Ang Wind Canon sa Catalonia: Mga Epekto, Mga Benepisyo at Mga Kontrobersya

La Association of Wind Municipalities of Catalonia (AMEC), na kamakailan ay itinatag ng tatlumpung maliliit at katamtamang laki ng mga munisipalidad sa Catalonia, ay nakikipaglaban para sa paglikha ng isang bayad sa mga wind farm sa mga munisipyo kung saan matatagpuan ang nasabing mga parke. Ang panukalang ito ay naglalayong makakuha ng karagdagang mga mapagkukunan, upang labanan ang mga problema tulad ng depopulasyon at pagtanda na nakikita sa marami sa mga rural na lugar na ito. Pinagsasama-sama ng asosasyon ang higit sa 80% ng mga munisipyo ng wind energy sa rehiyon, na binibigyang-diin ang kaugnayan ng panukala nito sa kontekstong ito.

Ang ideya ng pagpapataw ng bayad ay lumitaw bilang isang compensatory measure, dahil, ayon sa AMEC, ang mga munisipalidad sa kanayunan ay kailangang harapin ang iba't ibang mga epekto sa kapaligiran at teritoryo na may kaugnayan sa pag-install ng mga wind farm. Nilalayon na ang bayad na ito ay makapagpapahina sa mga epektong ito at makapagbigay ng karagdagang mga mapagkukunan para sa lokal na pag-unlad, tulad ng nangyayari na sa ibang mga komunidad tulad ng Galicia, Castilla y León, Valencia at Castilla-La Mancha.

Sa ilang mga autonomous na komunidad, matagumpay na gumagana ang isang wind canon. Halimbawa, sa Galicia, ipinakilala ito noong 2009 at inendorso ng Korte Suprema. Sa Catalonia, gayunpaman, ang ideyang ito ay hindi pa umuunlad sa kabila ng mga pagsusumikap ng AMEC, na nakikitang kinakailangan upang maitatag ang compensatory fund na ito upang matiyak ang isang patas na muling pamamahagi ng mga benepisyong nakuha mula sa mga wind farm.

Ang konteksto at kahalagahan ng canon

Bagama't ang partikular na panukala ng AMEC ay ipinakilala bilang isang susog sa Batas sa Badyet ng Catalonia 2017, hindi ito nakakuha ng kinakailangang suporta sa Parliament. Gayunpaman, ang pagtanggi na ito ay hindi huminto sa mga pagtatangka ng asosasyon na sumulong sa formula ng kompensasyon na ito, dahil ito ay patuloy na nakikita bilang isang priyoridad ng mga apektadong munisipalidad. Ayon sa mga tagapagtaguyod ng ideya, ang mga munisipalidad sa kanayunan kung saan ang mga wind farm ay naka-install ang karamihan sa mga gastos. negatibong epekto sa kapaligiran at teritoryo nagmula sa malalaking pasilidad na ito.

Ang canon, sa kakanyahan nito, ay nagmumungkahi ng pagsukat ng kabayaran batay sa naka-install na kapangyarihan, hindi batay sa produksyon ng enerhiya, gaya ng pinagtatalunan ng ilan. Ito ay magpapahintulot, ayon sa mga munisipalidad, na maglapat ng patas na kabayaran, hindi alintana kung ang aktwal na produksyon ng isang parke sa isang partikular na taon ay maaaring maapektuhan ng iba't ibang mga kadahilanan tulad ng kakulangan ng hangin o pagpapanatili ng mga pasilidad.

Ang mga tagapagtanggol ng canon ay umaasa sa katotohanan na ang Korte Suprema nag-endorso na ng mga katulad na hakbang pagkatapos ng ilang paglilitis sa Galicia, na nangangatwiran na ang mga munisipalidad ay may karapatan sa patas na kabayaran para sa masamang epekto ng mga wind turbine sa kanilang kapaligiran.

Canon scheme at mga pagbubukod

El wind fee na iminungkahi ng AMEC Ito ay sumusunod sa isang pag-unlad depende sa dami ng enerhiya na naka-install sa bawat wind farm. Ang sumusunod na scheme ay iminungkahi:

• Mga parke na may naka-install na kapangyarihan sa pagitan ng 4,5 MW at 10,5 MW: € 1.500 / MW.
• Mga parke na may kapangyarihan sa pagitan ng 10,5 MW at 22,5 MW: € 2.700 / MW.
• Mga parke na may higit sa 22,5 MW: € 3.900 / MW.

Tungkol sa mga pagbubukod, ang panukala ay kinabibilangan ng mga hakbang upang matiyak na ang mas maliliit na proyekto o proyekto na nilayon para sa sariling pagkonsumo ay hindi makatarungang mapaparusahan. Kaya, ang mga parke na ang naka-install na kapangyarihan ay hindi hihigit sa 4,5 MW ay magiging exempted sa buwis. Gayundin, ang nakahiwalay na wind turbines (na hindi bahagi ng isang mas malaking parke) at mga self-consumption facility ay magiging exempt din.

Ang istrukturang ito ay naglalayong hindi lamang upang magarantiya ang katarungan sa buwis, ngunit upang hikayatin ang isang modelo ng ipinamahagi na enerhiya mas napapanatiling at naaayon sa mga lokal na pangangailangan. Sa ganitong paraan, ang mga rural na lugar ay maaaring mas mahusay na samantalahin ang kanilang mga likas na yaman nang hindi sinasaktan ng malakihang mga pag-unlad na nagbabago sa kanilang socio-environmental na balanse.

Mga benepisyo para sa mga munisipalidad

Ang pangunahing benepisyo na hinahangad ng pagpapatupad ng wind canon ay ang mag-alok ng karagdagang mga mapagkukunan sa mga munisipalidad na nagpapahintulot sa kanila na pondohan ang mga hakbangin upang mapabuti ang kalidad ng buhay ng kanilang mga naninirahan. Ang AMEC mismo ay nagmungkahi ng scheme ng pamamahagi ng pondo na nagbibigay-priyoridad pag-unlad ng kanayunan at pamumuhunang panlipunan sa mga lugar na pinaka-apektado ng depopulasyon at pagtanda ng populasyon. Kasama sa panukala ang:

• 70% sa mga nalikom na pondo ay gagamitin sa pananalapi mga proyektong panlipunan at pag-unlad sa kanayunan sa mga munisipalidad kung saan matatagpuan ang mga parke.
• 25% ng mga mapagkukunan ay ilalaan sa Diskarte ng pinuno, na nagtataguyod ng lokal at pag-unlad ng negosyo sa mga rural na lugar.
• Ang natitira 5% ay mamumuhunan sa mga proyektong pananaliksik at edukasyon, pagsasanay at kamalayan sa epekto ng enerhiya ng hangin at ang pagsasama nito sa lokal na pagpapanatili.

Isa sa mga pangunahing layunin ng pamamahagi na ito ay upang maiwasan ang depopulasyon na nakakaapekto sa maraming rural na lugar ng Catalonia. Ang mga pamumuhunan sa lokal na imprastraktura, pagpapabuti ng mga serbisyo sa komunidad at mga proyektong umaakit ng mga bagong naninirahan sa mga lugar na ito ay magiging posible salamat sa bayad na ito. Bukod pa rito, ang mga pondong ito ay maaaring mapalakas ang iba pang anyo ng pag-unlad ng ekonomiya tulad ng ecotourism at ang paglulunsad ng mga kooperatiba ng enerhiya.

Paglaban mula sa sektor ng negosyo

Sa kabila ng mga halatang benepisyo na maaaring makuha ng panukalang ito para sa mga komunidad sa kanayunan, ang mga kumpanya sa sektor ng hangin ay nagpakita ng malinaw na pagtutol sa wind canon. Ang EolicCat Association, na pinagsasama-sama ang karamihan ng mga kumpanya sa sektor sa Catalonia, ay nagpahayag ng kanilang pagkabahala na ang buwis na ito ay nanganganib sa kakayahang mabuhay sa pananalapi ng mga bagong proyekto at maging ang mga umiiral na, dahil ang bayad ay nakabatay sa naka-install na kapangyarihan at hindi sa aktwal na produksyon ng kuryente.

Sinasabi ng mga negosyante na ang pagpapataw ng bayad ay hindi gaanong makakaapekto sa mga parke na hindi gaanong mahusay sa mga tuntunin ng produksyon, na maaaring makapagpahina ng loob sa mga lokal at dayuhang mamumuhunan. Idinagdag dito ay ang Catalonia ay may mga ambisyosong layunin para sa 2030, kung kailan dapat itong bumuo ng isang 50% ng iyong kuryente sa pamamagitan ng renewable energy. Ang bayad, ayon sa EolicCat, ay maaaring makahadlang sa mga layuning ito sa pamamagitan ng pagtaas ng mga gastos sa paggawa ng koryente ng hangin kumpara sa iba pang hindi nababagong mapagkukunan ng enerhiya, tulad ng nuclear o fossil fuels.

Nagbabala rin ang asosasyon na sa ilang mga rehiyon ng Spain kung saan ipinatupad ang bayad, tulad ng sa Galicia, ang presyon ay nabuo sa mga kumpanyang nagpabagal sa paglago ng naka-install na kapasidad sa sektor ng hangin. Ang mga alalahanin na ito, bagama't lehitimo mula sa pananaw ng negosyo, ay dapat mabayaran batay sa balanse sa pagitan ng pangangailangan para sa pamumuhunan at pag-unlad ng sektor ng hangin at ang mga karapatan ng mga apektadong munisipalidad.

Ang tagumpay ng canon sa ibang mga autonomous na komunidad

Isang pangunahing aspeto na itinatampok ng AMEC sa panukala nito ay ang katotohanan na ang wind canon ay matagumpay na naipatupad sa mga komunidad tulad ng Galicia, Valencia, Castilla y Leon y Castilla-La Mancha. Ang mga karanasan ng mga rehiyong ito ay nagsilbing isang halimbawa na dapat sundin para sa Catalonia, kung saan ang mga rural na munisipyo ay nais ding lumahok sa mga benepisyong nabuo ng mga wind farm. Ayon sa data mula sa Galicia, ang canon ay nakabuo ng mahahalagang pondo na ginamit sa mga sustainable development projects.

Sa Galicia, halimbawa, ang pagpapakilala ng wind tax ay nagbigay-daan sa mga rural na munisipyo na makakuha ng karagdagang kita na inilalaan sa mga proyektong panlipunan at pangkapaligiran. Katulad nito, sa Castilla-La Mancha at Castilla y León, pinayagan ng mga singil sa hangin ang muling pamamahagi ng mga mapagkukunan, na nagpapagaan sa mga negatibong epekto sa kapaligiran ng mga parke. Ang mga komunidad na ito ay nagpakita na ang canon ay hindi lamang magagawa, ngunit maaaring maging isang epektibong kasangkapan upang isulong ang rural na pag-unlad habang nagpo-promote ng renewable energy.

Ang suporta ng mga lokal na institusyon at organisasyon

Ang canon ay may makabuluhang suporta mula sa iba't ibang mga entidad sa Catalonia. Kabilang sa mga organisasyong sumusuporta sa panukalang ito, ang mga sumusunod ay namumukod-tangi:

• El Kolehiyo ng mga Environmentalologist ng Catalonia.
• El Kolehiyo ng mga Heograpo ng Catalonia.
• La Association of Microtowns of Catalonia.
• Unió de Pagesos (pangunahing unyon ng agrikultura sa Catalonia).
• Ipcena (organisasyon ng ekolohikal).
• Turalcat (Confederation of Rural Tourism of Catalonia).

Binibigyang-diin ng mga organisasyong ito na ang kanon ay hindi lamang maghihikayat sa pag-unlad sa kanayunan, ngunit mapipigilan din mga salungatan sa teritoryo sa pagitan ng mga munisipalidad at mga kumpanya sa sektor. Sa pamamagitan ng malinaw na kabayaran sa ekonomiya, ang tensyon sa pagitan ng mga apektadong partido ay maaaring mabawasan, na pabor sa isang mas inklusibo at environment friendly na modelo ng enerhiya sa mahabang panahon.

Kaya, ang wind canon na iminungkahi para sa Catalonia ay hindi lamang kumakatawan sa isang pagkakataon upang iwasto ang mga kasalukuyang pagkakaiba sa pamamahagi ng mga mapagkukunan na nabuo ng enerhiya ng hangin, ngunit maaaring maging isang pangunahing tool upang maiwasan ang depopulasyon sa kanayunan at isulong ang balanse ng teritoryo. Bagama't may nananatiling mga hadlang sa mga tuntunin ng pagtanggap ng mga kumpanya sa sektor, ang lumalagong presyon mula sa mga munisipalidad at lokal na organisasyon ay nagbibigay sa panukalang ito ng isang lehitimo na mahirap balewalain.